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上任两年毫无作为,蒙古总统非常焦虑,这个国家怎么了?

原创
2019-06-28  覆言

2017年7月10日,民主党籍的总统候选人哈勒特马·巴特图勒嘎(Халтмаагийн Баттулга)正式就任蒙古国总统。巴特图勒嘎是桑搏(俄罗斯防身术)运动员出身,拿过该项目的世界冠军。退役后,他成为了一名出色的畜牧业商人,是蒙古最有钱的富豪之一。

在选战中,巴特图勒嘎打出了“蒙古必胜”的竞选口号,赢得了大多数选民的支持,。如今,将近两年的时间过去了,巴特图勒嘎所做的承诺大多没有兑现,原先对他满怀期待的民众都开始逐渐失望了。

半总统制

问题出在哪里呢?自从1990年后,蒙古成为了一个半总统制的国家,即全民选出的总统以及议会选出的总理都有一定的实权。在这种情况下,如果总统和总理不属于同一个政党,就会产生很多矛盾。

现在的蒙古政坛就是这么一个情况,担任总统的巴特图勒嘎是民主党,而在国家大呼拉尔(一院制议会)总共76个议席中,民主党只有7席,而蒙古人民党占有64席,处于绝对多数的优势,由该党推举出来的总理也是人民党籍。

从意识形态和政治立场上来看,民主党是中间偏右的保守派党,而人民党则是中间偏左的社会民主派政党。可以说,两者是水火不容的。

目前,蒙古存在着非常多的社会问题,例如矿产资源分配、空气污染、官僚腐败等等。要解决这些问题,就必须进行大刀阔斧的改革。但是,民主党和人民党都不愿意妥协、合作,导致总统和总理都无法做出重大的决策,整个国家机器几乎处于僵直的状态。

超过印度的空污

乌兰巴托是蒙古的首都,有约137万人口,占了该国人口的约一半。在蒙古寒冷的冬季,烧煤是民众最主要的御寒方法,因为煤的价格是最便宜的。但是,煤所带来的污染却是最大的。更糟糕的是,乌兰巴托四面环山,这个城市每天制造的空污,大部分都累积在空中,越积越浓。

今年2月22日,乌兰巴托的PM2.5浓度达到了每立方米3320微克,超过世界卫生组织标准133倍,比印度同期的空气质量还要差。

让人担心的是,近年来,有很多全国各地的牧民选择到乌兰巴托定居,他们买不起房子,就只能搭建蒙古包,在乌兰巴托形成了一个个的蒙古包区。这些区域不通电、不通水,基础设施非常糟糕,到了冬天,只能烧煤取暖,导致首都的空气质量一年比一年糟糕。

根据联合国儿童基金会的数据,肺炎现在是该国5岁以下儿童死亡的第二大原因,乌兰巴托的儿童肺功能比农村地区的儿童低40%。

总统的无奈

作为总统,巴特图勒嘎也想解决这些问题,但他却无能为力。这位56岁的总统表示,他正在试图修改宪法,以加强总统的权力。不过,由于人民党仍然在议会处于大多数,所以修改宪法几乎是不可能完成的任务。

巴特图勒嘎说:“差不多30年过去了,但我们仍然没有实现1990年的全部期望。每个政党都渴望改变,但就是没有任何改变。”

若想改变,只有靠2020年的大呼拉尔选举。如果巴特图勒嘎领导的民主党能够在选举中赢得议会的控制权,那么,就还有希望改变。不过,蒙古的总统任期为4年,也就是说,到2021年,巴特图勒嘎的这个任期就结束了。

覆言认为,对蒙古来说,最好的办法还是修改宪法,转为一个总统制的国家,由总统来任命总理,而不是议会,亦或者干脆废除总理一职。还有一个办法,那就是转为一个议会制的国家,虚化总统的权力,由总理掌实权。总之,一山不容二虎,这是最基本的道理。

至少,蒙古得把总统和议会的任期时间统一起来;也就是说,总统大选和议会大选应该同时进行。这样,在选举的时候,就尽可能避免产生总统和总理不属于同一个政党的尴尬局面。大家觉得应该怎么解决这个问题呢?欢迎你的留言和评论。

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